第五部分

安居乐业拆迁路

——平江县城郊部分拆迁户“拆迁致贫”调查

访谈记录

城镇拆迁访谈记录

在这次社会综合实践活动中，我们对村民、村干部、乡政府等都进行了相关的访谈，在接触各方的过程中，让我们收获了很多东西，下面是我们的访谈内容。

您好，我们是平江一中2015社会实践活动小组调查成员，现就我县城镇化拆迁后政府如何指导农民管理富裕后的财富进行一个调查，请给予帮助。本调查内容不与媒体接触，不会用于其他对政府有影响的地方，只作为我们学生社会实践活动使用，谢谢！

1．请您介绍一下我县的征地补偿政策。

2011年，国有土地房屋征补偿条例出台以前，无论是集体土地，还是国有土地上房屋拆迁，都是由建设单位向政府申请拆迁许可证，在政府许可后由建设单位也就是开发商直接向被拆迁户进行安置补偿。土地开发的模式是政府许可，开发商实施拆迁的安置补偿后，向政府交纳土地出让金取得土地开发的权利。国有土地上房屋征收补偿出台以后，国有土地上房屋的拆迁就发生了重大变化，名称上由“拆迁”改为“征收”，实质上是政府由行政许可拆迁变成了直接参与拆迁的实施，开发商推出土地拆迁安置补偿的环节。土地的开发模式变成政府直接实施拆迁的安置补偿，进行土地储备后，再向开发商进行招拍挂。

2．您认为我县目前的征地补偿政策可能导致什么情况发生？有哪些需要改进的地方？

目前的征补条例规定要按照市场比较法评估被拆迁房屋，要参照市场价格对被拆迁人实施安置补偿，，但在实际操作中有出入，加上政府本身拥有行政权力的支配权，工商、税务、消防、公安等部门全面参与到拆迁中，容易让群众造成“强权拆迁”的误解。失地农民在丧失基本的生存资料后，有一部分拆迁户落入了生活无保障，就业无岗位，发展无能力的困境中，所以如何从政策上来改进和完善，缓解失地农民的困难是我们目前面临的重大问题。

3．介绍一下我县拆迁户的生活现状。

大部分拆迁户在拆迁后都建起了六层楼房，比原来面积更大，但普遍有欠款。临街或繁华一点地段的，通过房屋和门面的出租和出售，还款压力不是太大；位置不好或有产权纠纷的，不能出租和出售，加上生活成本的增加，收入的不稳定，生活压力较大。

4．您了解群众对拆迁不满意的地方有哪些？请举例说明。

从我掌握的情况来看，群众主要是对政府“一县三政策”、生活用地久拖不决，承诺多变等方面有较大意见。比如我们现在就接到一份三阳村楼梯组一户村民的投诉信，反映他们家受到了不公平、不公正的对待，村领导对宅基地安置的承诺迟迟不能兑现，拆迁四年多仍然租房住，租房费无着落，安置地也遥遥无期。现在我们正在调查落实此事，争取尽快给群众一个交代。

5．您认为造成我县部分拆迁户“拆迁致穷”的原因是什么？

拆迁致穷的的原因主要是生产用地没有了，生活费用增加了，没文化、没技术、年老多病或不会理财。那些拿着拆迁款坐吃山空或赌博、享乐、挥霍一空的人，更是到头来居无定所、衣食堪忧。

6．您怎么看待去年长冲村拆迁村民集体上访，七人被抓事件？

去年长冲村的村民因为拆迁矛盾多次上访，冲击政府部门，严重扰乱了社会秩序和政府部门的正常工作，迫不得已，政府才下令抓人。对于七人被抓，甚至一个七十多岁的老奶奶也被抓了起来，我感到很痛心。一方面希望公民要有法制观念，通过正常用渠道理智反映情况；另一方面，我们也要反思自己的工作和政策上要改进的地方，把工作做得更细致，更扎实。

7．您认为政府和基层组织在拆迁维稳方面可以有哪些更大作为？

我认为各级组织应当从多关心拆迁群众的疾苦，帮助他们尽快重建家园；创造一些就业机会，引导村民适应新常态；完善保障制度，对老弱病残没有劳动能力的拆迁户实行低保和救助；打击赌博等不正之风，净化社会风气等方面入手，缓解社会矛盾，减少冲突发生。

同时，村干部在承诺群众的需求时，也尽量的不要放空炮，要切合实际，当然这与村干部的素质有关，

访谈总结

通过对各级领导的访谈，我们欣喜地看到，县政府对全县的拆迁情况有全面的了解，对群众的诉求有相当的重视，对当前存在的冲突和矛盾也有清醒的认识。拆迁问题是一个复杂的问题，是一项关系国计民生的问题，我们迫切希望看到，政府能从群众中来，到群众中去，解决好尖锐的社会问题，化解社会矛盾，让人民过上安居乐业，和谐幸福的生活。

平江一中社会实践活动调查小组

成员：罗文锋 邓雨晴 单楚雨

指导老师：湖南省平江县第一中学 张从军 林偏章 王嘉琪

2015.7