第六部分

安居乐业拆迁路

——平江县城郊部分拆迁户“拆迁致贫”调查

异地调查

成员：邓雨晴

2015年7—8月，在调查了平江县城郊部分拆迁户“拆迁致贫”现象后，我来到了妈妈的老家——江西省赣州市章贡区，调查了解那里的拆迁安置情况及成功的经验。

江西省赣州市是江西的南大门，江西省第二大城市，章贡区是赣州的政治、经济、文化中心。通过近二三十年的城市化进程，章贡区从一个三四十平方公里，二三十万人口，十几条街道的小城市，成长为一个上百平方公里，一百来万人口，上百条街道的大中型城市，因历史悠久的古城与环境优美的新城隔江呼应，吸引了大量的旅游观光者和外商投资者。

江西省赣州市章贡区是一个整洁有序，环境优美的城市。当我看到平江县城郊的部分拆迁户还居住在拥挤破旧的出租屋里，忧心忡忡，就不由得想到了我在赣州因城市化拆迁而住上小洋楼，日子过得潇洒又富足的亲戚们。通过他们的引见，我访问了赣州市章贡区城市建设拆迁指挥部的领导和红旗村的十几户拆迁村民，受到了他们的热情接待。特别是拆迁指挥部的刘自贵顾问，不仅接受了我的访谈，还亲自写了一份书面总结材料，对本次社会实践活动给予了极大的支持。从他们的介绍中，我了解了当地拆迁户的一些生活现状：

1．政府专门规划出了一片村民拆迁安置区，每户村民拿到拆迁补偿款后，都盖起了比原来更大更好的新房，并有剩余房屋出租增加收入；

2．失地村民部分安排进了征地企业工作，部分在周边开发起来的小区、市场经商、打工，生活有保障；

3．年幼及年纪大没有劳动能力的村民，有集体经济的年底分红进行生活补贴，大多数村民都拿出部分安置款购买了养老保险，到年龄可享受退休金；

4．村民文化娱乐活动丰富，唱歌、打牌、跳广场舞、健身、喝茶聊天，生活过得轻松满足。

在赣州流行一句话：“要想富，就要成为拆迁户”。为什么这里的拆迁居民满意度较高，百姓能够安居乐业呢？通过两天的走访，我认为有以下几点成功的经验值得我们借鉴：

1．赣州是一个经济不够发达的革命老区，但是市委市政府对城市规划比较有前瞻性。城市在开发建设时引进了民间资本共同开发，比如沿着赣江边修建的滨江路，树影婆娑，鸟语花香，景色十分宜人，这就是市政府与一个福建地商共同开发的典范。开发商负责修路和景观，路边的征地供开发商兴建楼盘。宜居的环境带动了房价和经济，拆迁农民的补偿和就业也就有了更多的保障。

2．市政府对土地征收、拆迁安置制定了一系列的政策法规，并通过广播、电视、标语、上门宣讲的方式，让政策深入人心。在拆迁工作中，他们也遇到过很大的阻力。比如有一次的城市拓宽改造中，需要拆迁一家街道办医院。该院的院长十分不满，带领职工在街上悬挂横幅，指责房产部门是房霸，政府部门是权霸，影响很大。区政府没有惧怕和回避矛盾，成立了一个联合工作组，上门倾听他们的意见，了解他们的困难，解决他们的问题。通过推心置腹地交流，涉身处地地帮助，终于解开了职工们的心结，院长也认识到了过激行为的错误，拆迁工作顺利完成。在拆迁中政府既要保持政策的平衡性和连续性，有法可依，有法必依，也要实事求是，特殊问题特殊对待。因为对一些情况特殊的拆迁户，能够给予人性化照顾；对一些难缠的拆迁户，能多次上门解释，做耐心细致的思想工作，章贡区的拆迁工作大多令大家心服口服，少了很多矛盾和冲突的发生。

3．对失地农民今后的生活安排有具体规划。没有劳动能力的老幼村民，保留农村户口，享有村集体拥有的门面租金带来的年终分红；对有劳动能力的村民转为城镇户口，部分安排进周边企业工作，部分鼓励自主创业。日益繁华的街道、生活区也为失地村民带来了许多生路。

4．拆迁村民的理财意识较强。拆迁款下来，村民们加上自己的存款和借款，马上兴建起了一幢更大更气派的洋楼，通过出租或卖出一两套房子，很快还清了欠款，过上了轻松安定的日子。富余的钱有的买了养老和医疗保险，有的投资做生意，有的出去旅游享受生活，日子过得比城里人还滋润。

平江和江西赣州，都属于山区和革命老区，但是赣州凭借着优美的城市环境吸引着越来越多的投资和旅游者，经济在腾飞，百姓的生活也是芝麻开花节节高。.

我想，平江如果借鉴赣州的经验，依托山青水秀，得天独厚的自然资源，加上合理的规划，城市也会注入活力，发展更有底气，那些离开赖以生活的土地和家园，为城镇化建设做出贡献的农民朋友就能安居乐业，幸福生活了。