第七部分

对策建议及政府回复

呈送平江县政府报告

尊敬的平江县政府领导：

你们好，我们是平江一中社会实践活动小组成员，在骄阳似火的2015年六至八月间，我们小组成员有幸在我县三阳乡长冲村的竹坡组及破旧组进行了跨度为近三个月的社会实践活动调查，我们的课题是“安居乐业拆迁路——平江县城郊部分拆迁户拆迁致贫情况调查”，并到江西省赣州市章贡区红旗村进行了调查，并借鉴了他们的先进经验。就此课题，我们走访近四十来户拆迁户，得到了一些相关的信息，也发现了一些问题。

在这几个月的调查过程中，我们与当地拆迁户相处十分愉快，镇政府及村组也给予了我们大力的支持，在此非常感谢。

调查中，我们发现，在2014年我县城郊拆迁情况汇报材料中，政府对拆迁致贫这一问题的重视，在此我代表全体同学感谢你们，也为老百姓有一个如此好的政府而欢欣。通过调查，我们对我县拆迁工作也有了一个比较详细的认识。

调查过程中，我们了解到，在三阳乡长冲村，当地政府及村委会对他们所属地域的拆迁工作也非常重视，把这一工作作为一项重要的工作和民心工程来抓，也采取了许多行之有效的工作措施，真正做到了思想重视、措施有效、效果明显的效果。

但在调查过程中，我们也发现了一些问题。就拿城郊拆迁户拆迁问题来看，当地拆迁工作进行了近十年，还是有一些不太尽人意的地方，一些拆迁户房屋已经拆迁五六年，但至今还住在临时安置点，或还靠租房居住，一家十来人，就挤住在20来平米的两居室里。从当地拆迁户反应的情况来看，我们当前的拆迁工作至少存在以下问题：

一、政府规划拆迁户从拆迁住房到重新建房的时间挪得太长，有的七到八年，有的甚至十年之久。补助的款项，有的家庭只有十几万元，有的家庭是几十万元。大多数人没有理财计划，在这期间农民失去了土地，又没什么技术，找不到好工作，有的是老残病弱，没能力工作，而生活开支每年2-3万，因此有的家庭等到建房时，钱也用的差不多了。建房时，就得借高息贷款，建一栋房子要花费50-60万元，这笔债务给农民很大的压力。有一位身患癌症的居民，治病就花掉了二十几万，政府只给他办了个低保，根本就没钱建房子。             

二、政府承诺难于兑现。拆迁前政府（包括当地的村干部的随意承诺）说将在他们住的地方建一个大型农贸市场，结果是搞房地产开发，建的是商品房。除此之外，原先说黄金地段的铺面分给农民，结果都没得到，政府说给他们组留40亩的自留地，至今还是一座荒山，没给他们规划，还说要把面积减少到30多亩。竹坡组有二十几位七十多岁的老人，政府承诺给他们进低保和社保，但到目前为止都没有兑现。他们没有经济来源，不知以后怎么生活。

三、政府拆迁补偿“一县三政策”。相邻的三个地方，城关镇、开发区、三阳乡，政策各不相同。长冲村的最吃亏，如竹坡组与破屋组的农民，一般每户补给面积128平方米，假如是三代人再补64平方米，四代人再加补32平方米，给他们补的少，不平等，他们不满。

四、政府不关心拆迁户的疾苦。有的拆迁户，在板房里住了几年，水，电不到位，冬天冷，夏天热如蒸笼，生活苦不堪言。还不允许他们到建房的地方做小工，赚点生活费。一些居民无所事事，到处游荡，导致麻将赌博风气盛行，不仅败坏了社会风气，还增加了社会的不稳定因素。

我们认为国家加大基础建设的投资，修路，进行城镇化建设，就是一项利在当代，功在千秋的民生工程，期间会碰到各种各样的问题和矛盾，例如上面所说的拆迁问题，就是一个比较复杂的问题，面对千家万户，每家的情况千差万别，所以这就要求我们的政府工作人员要做大量耐心细致的工作，摆事实，讲道理，做好拆迁户的思想工作，当然我们得站在他们的立场上说话，首先要给他们一个合理的补偿，让他们有一个对未来美好生活的憧憬。如果还有恶意阻饶，蛮横无理的人，就得用法律来约束。

在拆迁工作上，农民为何有那么多的不满呢？我们可以从以下几方面去分析。

1．他们思想上没有统一认识。他们不是很了解政府的规划、方针，政策。平时看到一些社会腐败现象，对政府有不满情绪，就很容易把拆迁问题与腐败联系起来，都想把自己的利益最大化，总以为自己的好处被政府占去了，被少数人私吞了。不理解政府的行为是从人民群众的根本利益出发，是从长远发展考虑，是为子孙后代着想，是现代化发展的需要，因此他们没有从思想上认可这个事情。

2．政府的规划没能够一步到位。时间拖得久，他们又没有理财计划，补偿款花掉了很多，因物价不断上涨，过了几年，要重建房屋，必须高息贷款，这些债务给他们带来了很大的压力，使得一部分农民拆迁后反而变得更贫穷，也就加剧了社会矛盾的严重激化，导致了冲击政府的现象。另外，几年板房的生活给他们带来很多艰辛和不便，因此他们有很大的怨气。

3．我国农村社会保障体系薄弱。如何做好农村社会保障工作，帮助农民解决在生产和生活方面存在的困难和问题，减轻他们的负担，农民生活实现“病有所治，老有所养，穷有所济”，解决农民后顾之忧，还任重道远。

拆迁问题关系民生工作，解决拆迁问题，就是从困难群众的实际需求出发，真正解决实际困难，维护了人民群众的根本利益，维护社会稳定，实现国家的长治久安。解决拆迁致贫问题，我们认为，最好从以下几方面着手：

①做好宣传工作。让居民从内心里觉得这是一项真正的民生工程，配合政府做好房屋拆迁工作。            

②房屋拆掉后，尽快划出他们的宅基地，帮他们规划建好新房子，以便他们早些安居乐业，减少社会矛盾。

③提供职业技术培训和继续教育机会，帮助他们实现再就业，生活有保障。

④对真正的弱势群体，要全面贯彻最低生活保障制度，认真做好特困户的社会救济工作。⑤狠抓治安工作，严禁黄、毒、赌、偷等违法犯罪活动，帮助拆迁村民做好理财工作。

⑥要求村干部尽量少表态一些不能兑现的承诺，免得日后产生新的矛盾。

拆迁问题是一个复杂的问题，也是一个关系国计民生的问题。在建设社会主义和谐社会，特别是十八大以来强调建立社会主义核心价值体系的今天，能正确认识拆迁中存在的现实问题，努力化解矛盾，就是关注民生，服务民生，改善民生的最好体现。我们的建议，虽然是我们社会实践活动的心血之作，也可能不够成熟，但若是能对我县拆迁工作有一定的借鉴作用，一些建议若能得到重视并付诸实施，我们将不胜感激。

此致

敬礼

平江一中2015社会实践活动21小组

主要成员：罗文锋  邓雨晴  单楚雨

指导老师：张从军  林偏章  王嘉琪

2015年10月15日

呈：

平江县项目建设办