第二部分

调查背景、研究目的、活动方案、活动计划、调查方法

（一）研究背景

随着我国城市化和工业化进程加快，由征地拆迁引发的社会矛盾越来越突出，侵害当事人利益的事件时有发生，已经成为影响社会主义和谐社会建设重要因素之一。

2011年，国有土地房屋征补偿条例出台以前，无论是集体土地，还是国有土地上房屋拆迁，都是由建设单位向政府申请拆迁许可证，在政府许可后由建设单位也就是开发商直接向被拆迁户进行安置补偿。土地开发的模式是政府许可，开发商实施拆迁的安置补偿后，向政府交纳土地出让金取得土地开发的权利。国有土地上房屋征收补偿出台以后，国有土地上房屋的拆迁就发生了重大变化，名称上由“拆迁”改为“征收”，实质上是政府由行政许可拆迁变成了直接参与拆迁的实施，开发商推出土地拆迁安置补偿的环节。土地的开发模式变成政府直接实施拆迁的安置补偿，进行土地储备后，再向开发商进行招拍挂。虽然新的征补条例规定要按照市场比较法评估被拆迁房屋，要参照市场价格对被拆迁人实施安置补偿，但是因为政府在土地流转过程中直接参与利益的分配，这一政策基本上没有得到落实，又加上政府本身拥有行政权力的支配权，工商、税务、消防、公安等部门全面参与到拆迁中，导致拆迁越来越走向强权化的道路，我们称之为“强权拆迁”。

从平江县城郊拆迁情况看，征地补偿问题情况相似。目前我县征地补偿制度方面存在着很多缺陷：失地农民在丧失基本的生存资料后，有一部分拆迁户落入了生活无保障、就业无岗位、发展无能力的困境之中。如何完善我县征地补偿制度，缓解失地农民面临的生活困境成为摆在我县各级部门面前的重大社会问题。

在调查之前，我们就了解到，我们准备调查的长冲村，曾经发生因为拆迁而引起的矛盾而导致该村村民多次集体上访，并冲击政府事件，迫不得已，政府下令捉人，一次就拘捕七个人，而其中一个是一位七十多岁的老奶奶，最重的被判了二年徒刑。造成这样社会不稳定的现象，就是因为在拆迁过程中不仅拆迁户本身有问题，其实政府的做法与其他方面也有一定的问题。

在拆迁过程中，有一小部分拆迁户管理不善，基本不会理财，也有一小部分在对拆迁补偿款的使用上缺乏有效的指导，导致一部分在拆迁之后的几年时间里，变得越来越贫穷，这就是我县目前在拆迁中所面临的形势。这就导致了少数拆迁户拆迁致贫，也造成了这些拆迁户因为贫穷而引起社会的极不稳定。

因此，为了社会的安定团结，本综合实践活动试图从拆迁致贫问题入手，寻求解决方法。

（二）研究目的

了解平江县城郊拆迁现状，通过走访调查城郊拆迁致贫人员，了解他们的问题所在，帮助他们思考出路所在，使他们能尽快脱贫，以促进我县城郊拆迁工作顺利开展，为加快我县城乡一体化建设步伐出谋划策。

通过对采访收集数据的分析，为城郊拆迁致贫问题的解决提出自己的意见和建议。

细化来说，我们要达到的目标主要有以下几点：

通过发放问卷，收集数据，培养组员的社交能力，培养组员的团结合作精神，增强同学间的友谊。

通过分析问卷，了解城郊拆迁致贫的问题所在，对相关政府部门提出建议和改进意见。

通过体验城郊农村生活，培养组员吃苦耐劳的品质，使其成为一个合格的高中生。

通过此次活动，增强我们对中国特色社会主义城镇一体化建设的认识。

通过此次活动，提高组员的社会责任意识，为社会和谐发展贡献自己的一份力量。

我们以平江县城郊为主要调查中心，以访谈、问卷调查法、实地考察法、文献法为主要方法进行调查，并分析所得信息，较全面地了解了城郊拆迁户的拆迁情况，拆迁中的利与弊，尤其是重点调查了拆迁户中的一些拆迁致贫原因。

（三）活动方案

1．组内分工：

本次社会实践活动由两大组组成，每组三人，分别前往平江县三阳乡长冲村及赣州市章贡区红旗村拆迁集中安置区开展调查。调查的范围既包括城郊拆迁村组，也包括拆迁安置点，调查的地理范围有一定的代表性。

分工：

问卷调查及结果统计：罗文锋

文编：邓雨晴

访谈记录：单楚雨

摄像及宣传：罗文锋、邓雨晴、单楚雨

汇报演讲：单楚雨

课件制作：邓雨晴

同时，各组员之间又相互合作，相互配合，共同完成任务。

2．采取本地区与外省结合的调查方法，充分利用组员自身姥姥家是外省的有利条件，将拆迁过程中好的经验与外省好的做法融入到我们的建议中。