第四部分

平江县城郊部分拆迁户“拆迁致贫”调查报告

阶段总结

从六月初到八月初，历时近三个月，作为高中校社会实践“拆迁致贫”调查组的成员，我们一行三人，在指导老师张从军老师和林偏章  王嘉琪老师的带领下，多次来到平江县三阳乡长冲村调查村民拆迁情况。

我们所到的村组主要为竹坡组及破旧组。这里的拆迁已经有近十年之久，但到现在，还问题多多，我们不能不感叹，拆迁问题的繁难复杂，真的超出一般人的想象。

我们通过在长冲村多次走访，调查的户主大约有四十来户共七十多人，大多很配合，不支持的极少。所谓不支持，也就是一些拆迁户认为，我们这样的调查对他们无益，起不了作用。而大多表示理解，愿意配合我们，也无非是很多拆迁户认为，我们作为学生，不辞劳苦来搞社会调查，这对我们认识社会会大有益处，他们理应支持。

从长冲村拆迁户反应出来的情况看，他们通过对自身问题的分析，对“拆迁致贫”问题，至少有以下诸多方面的看法及考虑：

1．从拆迁到安置，有的拖上七八年，到正式划地做房，大多拆迁征收费已经用光，要靠高息借贷才能把自己的住房建起来。

2．从拆迁前到拆迁后，很多的拆迁户生活状况都大不如前。主要原因是，拆迁前，他们有赖以生活的耕作用地，可以以此谋生，以前有不少收入，拆迁后，他们成为失地农民，失去生活用地，既没有生活来源，住进板房或是出租屋，用水用电都要花钱，开支比以前反而增加，所以，拆迁致贫的大有人在。

3．对失地拆迁户，属于社会劳力的，没有考虑劳动技能培训，安排工作。很多人没有事做，便开始学会玩牌。长冲村以前玩牌的极少，现在大约有200多台麻将机。有的拆迁户因为整日玩牌，所有的拆迁费，几乎输尽，成了贫困户。有的甚至为了谋生，把安置的建房用地都卖掉了。有劳力想在当地基建上打小工，但基建老板大多拒收，说不便于管理，他们宁愿要外地小工，也不要本地小工。

4．生活用地久拖不决，到现在都没有解决。长冲村征地600多亩，已无生活用地。有关部门答应划40亩生活用地给他们，但七八年过去，到现在都没有兑现。失去生活用地，拆迁户大多谋生无门。有的拆迁户说，以前领导的口头承诺，到现在都成了一纸空文，都不能兑现了。拆迁之前，政府为了保证该村村民有赖以生活的基本保证，曾答应划归四十亩生活用地，由村上统一管理，以保证本生产小组的农民有基本的生活保证，而去年政府在这四十亩地中除去了十多亩，而原因就不明，这以后，失地农民的生活，还怎么指望啊。

5．拆迁户的临时板房安置，真的苦不堪言。有的拆迁户，住板房已经四年。有的人，住两年板房后，实在住不下去了，就到外面去租房住。现场实察，板房夏天温度高，要长期开空调才能住人，而且效果也不好。有住户说，像现在的气温，住板房，一月电费要上千。住板房也存在用水用电的问题。一旦停供水电，生活就大为不便。还要交各种费用，如垃圾收集费，污水处理费等。这些以前是没有的。虽然在划定宅基地之前，拆迁户都有一定的生活过渡费，但钱不多，实际开支远超这一费用。过渡费的多少，大概如此，四口之家，一年过度费大约六千左右。若是外面租房，一般简单的，也要七八千一年。有一住户，十口之家，长住七口人，在外面租两间房，杂物堆满其间，已经住两年多，租费是五千元一年。所住板房，四年下来，大多钢材生锈，板门脱落，已经很难住家。

6．一县三制，差距大，心理极度失衡。同样的征收拆迁，城关不同，开发区不同，到三阳乡有不同。三个地方，都在县城周边，彼此相邻，征收拆迁的待遇却千差万别，差距巨大，长冲村的拆迁户不可能心里没有想法，内心有怨气。长冲村的拆迁户宅基地安置标准是这样的，一家三代，大约是128平米加64平米，每户一样。一家四代，大约是128平米加64平米再加32平米。每户一样。每栋住房，建房面积控制在128平米。外加部分单列，要与别人拼凑为128平米，才可建房。这样的补偿标准，差城关、开发区远了。有拆迁户说，在拆迁前，他们一家只有三口，现在几年过去，他们已经有了六口人，但拆迁标准还是按以前的三口之家算，安排住房建筑面积，就不合理。

7．六十岁以上的拆迁户主，期待社保。拆迁以后，拆迁户都成了失地农民。以前有地时，年纪六十上下的农户，很多靠种菜卖，一年也可以有一两万的收入。失地以后，就没有收入来源了。所以，很希望有一月有一千多的保障社保，而事实是没有。尽管多次与有关部门交涉，都说已经记录在册，正在处理中，但几年过去，毫无动静。有拆迁户说，即使兑现，也不会是上面来的专项资金，实际上是拿他们的补偿钱，作了社保资金。所谓补偿，就是因为他们以前征收费用太便宜，在安置久拖未决的情况下，有关部门对他们给予适当资金补偿。根据我们的了解，在临时板房居住的二十来户人家，七十以上的老人，有一十二人，目前他们都只有每月六十的养老保，没有低保，更没有社保。

8．上面承诺多变，下面利益尽失。一个领导答应拆迁户同意兑现的承诺，一旦换人，就不再承认。一旦换人，拆迁户的利益就不保，很多的口头承诺或是协议，就要更改或是拖延。举一例。长冲村的安置点，原协议是在附近设有农贸市场，好方便拆迁户以后的就业安置。几年后，结果却变了。原打算设置农贸市场的建设用地，结果被有关部门拍卖给开发商，现在已经改建成了悦天城，成了商品房住宅小区。