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一样的课题 不一样的精彩——记“贫困县”帽子下平江县精准扶贫状况调查
更新日期:2019-5-26    作者:张从军    编辑:admin    点击量:21323
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三、当前精准扶贫工作存在的问题

平江县虽然在不断完善基础工作,并探索初步形成了自己的思路,但扶贫工作仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中,就发现了一些面临的问题:

(一)脱贫任务重

全县建档立卡的贫困村136个,占全县行政村总数的27.4%;未脱贫人口66250人,占全县农业人口总数的6.7%。有5万多贫困群众生活在海拔500米以上的高寒山区,人均耕地仅0.3亩,冷浸寡照,兽害严重,地质灾害频发,年人均产粮不到120公斤,温保问题尚未解决,每年返贫人数在3000人以上。有174个村没有村级组织活动中心,369个村无卫生室,266个村小学生需异地就读,122个村没有完成农村低压电网改造,计划外村级公路建设负债在3亿元以上,8万人饮水不安全,有1700多户无房户和2万户D级危房户。要在2020年前扶持136个贫困村和150068精准扶贫对象全面脱贫,实现“两不愁、三保障”任务十分艰巨。

(二)帮扶力量少

为实现贫困村驻村帮扶全覆盖,省市县共安排了228家单位帮扶136个贫困村、24个乡镇帮扶360个贫困村。就安排的帮扶单位来看,有半数以上县直单位经济实力较弱,乡镇更是难以实现帮扶任务,给帮扶效果带来一定的影响。同时,全县有未脱贫贫困户2万余户,按照不超过“一帮三”的帮扶方式,结对帮扶力量明显不足。

(三)产业扶贫难

平江县产业发展举步维艰,龙头企业支撑乏力,优良的企业集中在几个乡镇,大部分偏远乡镇的产业链条不长,园区配套尚不完善,四大主导产业规模不大、结构不优;生态旅游方面,基础设施落后、旅游产品单一、融资渠道狭窄、专业人才缺乏、营销有待加强,旅游开发的层次和水平较低;农业基础设施陈旧,特色产业规模不大,龙头企业带动辐射能力较弱,科技保障水平较低,农业增效、农民增收不明显。同时贫困群众自我发展能力弱,扶贫产业没有形成“拳头”,贫困群众致富门路较窄;几乎所有的贫困村为集体经济“空壳村”,村级组织和贫困群众“造血”功能不强。

(四)生态投入大

平江县地处汨罗江上游,被定位为长江中游城市群的“绿心”、长株潭城市群的“绿肺”,保护生态对洞庭湖生态经济区建设和长株潭城市群、长江中游城市群发展有重要意义。上世纪五六十年代,为响应“以粮为纲”、“大炼钢铁”等号召,平江大面积开荒,大面积伐木,生态资源遭到严重破坏,造成水土流失面积1100多平方公里,占全县总面积的27%。近年来,平江将生态建设摆在极其重要的位置,提出了2018年创建国家级生态县目标,在退耕还林、汨罗江综合治理、污水处理、垃圾处理等方面投入7亿余元,且每年因森林禁伐、城乡环境整治、垃圾场和污水处理厂运营、绿色殡葬改革等造成的减收和增支缺口在15亿元以上,很大程度上导致财力较为紧张,其中有一部分就是因为在这个森林禁伐中靠山吃山的人致贫。

(五)财政困难大

全县工业税收不到1.5亿元,工业企业税收过1000万元的仅2家,过2000万元的没有1家。由于缺乏支撑性财源,全县人均财政性收入仅为900多元,收支平衡对上级转移性支付的依赖程度较高,稳增长、促改革、调结构、惠民生的压力非常大。

(六)群众观念转变难

劳动力文化素质低,既是贫困的结果,又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低,发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力,即使是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,小富即安,“等、靠、要”的依赖思想严重,凡事都等国家和社会的求助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望,并不断努力尝试,但由于思路不清,观念不明,缺少引导,导致失败,最终失去了脱贫致富的信心和勇气。[通用技术网]

(七)脱贫成效难巩固

一是受贫困对象思想观念的影响,在全社会各级力量的共同参与下,贫困群众虽然通过有效的扶贫政策、帮扶措施实现了脱贫,如果不加大思想教育,引导贫困群众发挥主观能动性实现脱贫致富,驻村工作队撤队以后,部分贫困群众很有可能再次返贫。二是因灾因病返贫、致贫几率大。我县因地理位置独特,几乎每年都会遇到受到洪涝、干旱灾害,部分群众受灾严重,会因灾致贫,还有部分群众遇到突发性的大病而致贫。

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