三、当前精准扶贫工作存在的问题

平江县虽然在不断完善基础工作，并探索初步形成了自己的思路，但扶贫工作仍有不成熟之处和需要解决的问题。在我们的走访调研中，就发现了一些面临的问题：

（一）脱贫任务重

全县建档立卡的贫困村136个，占全县行政村总数的27.4％；未脱贫人口66250人，占全县农业人口总数的6.7%。有5万多贫困群众生活在海拔500米以上的高寒山区，人均耕地仅0.3亩，冷浸寡照，兽害严重，地质灾害频发，年人均产粮不到120公斤，温保问题尚未解决，每年返贫人数在3000人以上。有174个村没有村级组织活动中心，369个村无卫生室，266个村小学生需异地就读，122个村没有完成农村低压电网改造，计划外村级公路建设负债在3亿元以上，8万人饮水不安全，有1700多户无房户和2万户D级危房户。要在2020年前扶持136个贫困村和150068精准扶贫对象全面脱贫，实现“两不愁、三保障”任务十分艰巨。

（二）帮扶力量少

为实现贫困村驻村帮扶全覆盖，省市县共安排了228家单位帮扶136个贫困村、24个乡镇帮扶360个贫困村。就安排的帮扶单位来看，有半数以上县直单位经济实力较弱，乡镇更是难以实现帮扶任务，给帮扶效果带来一定的影响。同时，全县有未脱贫贫困户2万余户，按照不超过“一帮三”的帮扶方式，结对帮扶力量明显不足。

（三）产业扶贫难

平江县产业发展举步维艰，龙头企业支撑乏力，优良的企业集中在几个乡镇，大部分偏远乡镇的产业链条不长，园区配套尚不完善，四大主导产业规模不大、结构不优；生态旅游方面，基础设施落后、旅游产品单一、融资渠道狭窄、专业人才缺乏、营销有待加强，旅游开发的层次和水平较低；农业基础设施陈旧，特色产业规模不大，龙头企业带动辐射能力较弱，科技保障水平较低，农业增效、农民增收不明显。同时贫困群众自我发展能力弱，扶贫产业没有形成“拳头”，贫困群众致富门路较窄；几乎所有的贫困村为集体经济“空壳村”，村级组织和贫困群众“造血”功能不强。

（四）生态投入大

平江县地处汨罗江上游，被定位为长江中游城市群的“绿心”、长株潭城市群的“绿肺”，保护生态对洞庭湖生态经济区建设和长株潭城市群、长江中游城市群发展有重要意义。上世纪五六十年代，为响应“以粮为纲”、“大炼钢铁”等号召，平江大面积开荒，大面积伐木，生态资源遭到严重破坏，造成水土流失面积1100多平方公里，占全县总面积的27%。近年来，平江将生态建设摆在极其重要的位置，提出了2018年创建国家级生态县目标，在退耕还林、汨罗江综合治理、污水处理、垃圾处理等方面投入7亿余元，且每年因森林禁伐、城乡环境整治、垃圾场和污水处理厂运营、绿色殡葬改革等造成的减收和增支缺口在1：5亿元以上，很大程度上导致财力较为紧张，其中有一部分就是因为在这个森林禁伐中靠山吃山的人致贫。

（五）财政困难大

全县工业税收不到1.5亿元，工业企业税收过1000万元的仅2家，过2000万元的没有1家。由于缺乏支撑性财源，全县人均财政性收入仅为900多元，收支平衡对上级转移性支付的依赖程度较高，稳增长、促改革、调结构、惠民生的压力非常大。

（六）群众观念转变难

劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口由于文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力，即使是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的求助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。[通用技术网]

（七）脱贫成效难巩固

一是受贫困对象思想观念的影响，在全社会各级力量的共同参与下，贫困群众虽然通过有效的扶贫政策、帮扶措施实现了脱贫，如果不加大思想教育，引导贫困群众发挥主观能动性实现脱贫致富，驻村工作队撤队以后，部分贫困群众很有可能再次返贫。二是因灾因病返贫、致贫几率大。我县因地理位置独特，几乎每年都会遇到受到洪涝、干旱灾害，部分群众受灾严重，会因灾致贫，还有部分群众遇到突发性的大病而致贫。