四、对当前精准扶贫工作的对策建议

根据对平江精准扶贫工作情况的分析研究，就加强当前精准扶贫工作提出相关对策建议。

精准扶贫工作总的思路：对照“一超过、两不愁、三保障”标准，抓实“五个一批”，做到“六个精准”，强化“十扶措施”。“一超过、两不愁、三保障”，即是确保贫困户人均可支配收入超过当年脱贫标准，不愁吃、不愁穿，住房安全、义务教育、基本医疗有保障。“五个一批”，即是发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。“六个精准”，即是把精准贯穿到扶贫的各个方面、全过程，做到扶持对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。“十扶”，即是坚持“实”字筑底、“扶”字为先，抓实抓好十个方面的精准帮扶工作。[通用技术网]

（一）驻村结对扶

要围绕“扶谁”和“谁扶”两个问题，实现“两个全覆盖”。一是驻村帮扶全覆盖。上级对贫困县、贫困村、贫困户脱贫工作高度重视，贫困地区要积极争取中央部委、省市厅局、国有企事业单位等帮扶贫困村。要积极争取上级党委政府主要负责人亲自带队帮扶贫困村。作为贫困地区党委政府，要安排所有领导、直属部门和垂直管理单位全体参与，确保每个贫困村都有单位帮扶。二是结对帮扶全覆盖。所有脱贫对象应统一由驻村帮扶单位安排干部结对帮扶，结对帮扶覆盖面必须100%。对于非贫困村的贫困对象，重点通过两条途径实行结对帮扶：一条途径是发动社会扶贫力量帮扶；另一条途径是由乡镇组织机关和站所干部职工结对帮扶余下的贫困对象，每名干部职工结对帮扶不超过3户贫困户，机关和站所干部职工偏少的乡镇可安排学区、卫生院的班子成员参与帮扶，结对帮扶面必须100%，确保不落下一名建档立卡贫困对象。非贫困村建档立卡对象在金融扶贫、教育扶贫、生态补偿、医疗救助等方面与贫困村建档立卡对象享受同等政策待遇。

（二）压实责任扶

明确各级党政主要负责同志为第一责任人，县、乡、村三级要逐级签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，明确责任，包干责任，落实责任。一是各指挥部和领导小组要牵头落实。建议成立精准扶贫推进指挥部和各行业扶贫领导小组。精准扶贫推进指挥部负责全县脱贫攻坚组织协调等工作，要发挥好参谋、指挥、协调、督查等作用。各行业扶贫领导小组负责各行业专项扶贫组织协调等工作，牵头领导为本行业扶贫工作第一责任领导，牵头单位一把手为本行业扶贫工作第一责任人。二是全体领导要率先垂范。要定期调度精准扶贫工作，每年到联系乡镇、帮扶村开展扶贫工作不少于规定次数。三是帮扶单位要主动担责。帮扶单位主要负责同志要积极参与扶贫工作，对本单位驻村帮扶工作要重点抓、具体抓、带头抓，经常过问和研究解决驻村帮扶、行业扶贫中的有关具体问题；要安排得力副职分管行业扶贫和驻村扶贫工作；要抽调年富力强的干部驻村帮扶，驻村工作队长、队员不得在本单位负责其他工作；要组织动员干部职工参与结对帮扶。四是各乡镇党委政府要全面履责。乡镇党委书记和乡镇长对辖区内脱贫攻坚工作负总责，要经常研究、调度、督促，并要带头联系贫困人口较多的非贫困村。统一明确由乡镇党委副书记分管乡镇脱贫攻坚工作，各乡镇必须设立扶贫办，扶贫专干要做到专人、专职、专业，不称职的扶贫干部要及时予以调整。五是各贫困村驻村工作队员和党支部书记、村主任为贫困村脱贫攻坚第一责任人，各贫困村要增设扶贫专干，全面履职尽责，确保脱贫攻坚各项任务落实不落空。[通用技术网]

（三）发展生产扶

把发展生产作为精准扶贫的重要抓手，重点在七个方面持续加力：一是进一步抓实金融扶贫。扩大金融参与力度，金融部门要采取有效措施，用好用活扶贫小额信贷、扶贫财银保、特惠保等政策，千方百计让更多的贫困户受益。二是进一步抓实特色产业扶贫。按照我省产业扶贫“四跟四走”（资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走）的要求，因村制宜支持发展规模以上特色产业村。所有特色产业村的选定，要全面进行公开遴选，哪里发展优势更明显、积极性更高就优先支持哪里。三是进一步抓实电商扶贫。由商务部门牵头，推进贫困村电商扶贫服务站建设，充分利用农村淘宝、京东等电商平台，挖掘打造本地特色农业产品，力争农产品网上销售额有大的突破。四是进一步抓实光伏扶贫。发改、供电等部门要牵头抓好光伏扶贫项目建设，助推贫困村村级集体经济收入稳定增长。五是进一步发挥扶贫专业合作社作用。重点支持贫困村实实在在发展产业的扶贫专业合作社，帮助贫困户持续增收。凡没有发展产业、没有与贫困户建立利益共享机制的空壳合作社，一律不予扶持。六是进一步抓实短平快增收项目。凡没有入选特色产业村的贫困村，要因村制宜、因户制宜，帮助贫困户发展特色种植、特色养殖等短平快增收项目。七是进一步抓实劳务输出扶贫。人社、教育等部门要加大劳务输出培训力度，全面推进贫困户新成长劳动力职业技能培训、贫困家庭“两后生”技能培训、农村创业致富带头人培训、贫困家庭劳动力实用技术培训，全面提升贫困人口就业技能和致富能力；通过举办精准扶贫专场招聘会、拓展劳务协作基地，实现年度新增贫困劳动力转移就业。对有创业愿望并具备一定创业条件的贫困户，要给予创业担保贷款扶持。