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一样的课题 不一样的精彩——记“贫困县”帽子下平江县精准扶贫状况调查
更新日期:2019-5-26    作者:张从军    编辑:admin    点击量:20857
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(四)易地搬迁扶

因为我县山区面积太大,居住在非常偏远山区中的群众不少,而这些地方的贫困人口却又最多,因此,易地搬迁是帮助贫困户“挪穷窝”、改善生产生活条件的有效方式,而从保护生态环境来看,这些人搬迁出来了,也给保护山区林业有很好的作用。要进一步加大易地搬迁扶贫力度,从县城、集镇、村级三个层面推进易地扶贫搬迁。县城集中安置方面,要选择适宜位置建设安置区,并要出台后续扶持办法,增设公益性服务岗位,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。集镇集中安置方面,要选择重点乡镇建设集中安置区。村级集中安置方面,是就近搬迁的最佳选择,要处理好农村用地问题,充分尊重农民意愿建设安置房,积极破解库区等水源保护区贫困群众安居保障问题。[通用技术网]

(五)行业联动扶

从精准扶贫全局看,每项行业扶贫工作都是系统中的一部分,相互之间关联紧密,必须加强部门的联动配合。行业扶贫部门要加强协调力度,防止职能分散、多龙治水,防止各自为政、互不买账,防止少数部门盯着项目和资金,却不履职不尽责的现象发生。特别是在政策、项目的对接和争取上,要力争在全国全省的扶贫资金和项目中拿到更大份额。争资既要争部门对口资金,也要争上级整合资金。争项既要争取精准到村联结到户的小项目,也要争取能联片带动贫困村贫困户脱贫的大项目,还要争取国家重点倾斜的特大项目。行业扶贫部门联动,还要进一步整合扶贫政策、项目、资金、力量等资源,切实发挥扶贫要素的最大效益,使“好钢”能真正“用在刀刃上”,确保整合资源有效投放,真正发挥扶贫资源的撬动作用。[通用技术网]

(六)兜底保障扶

一方面,要加大低保兜底力度。坚持低保对象动态管理,对已进入兜底范围但没有整户保障的家庭要重新核实认定,对有劳动力、有一定收入来源但有家庭成员患重病或重残的家庭也要重新核实认定。要坚持阳光操作、规范操作,提高农村低保标准,逐步实现农村低保标准与扶贫标准“两线融合”。另一方面,要加大医疗保险和救助力度。人社、财政局、民政等部门要切实抓好医疗保障、大病保险、医疗救助等工作。对识别认定的绝对贫困对象参保由财政给予补贴,确保贫困人口参保率达到100%。建立一站式医疗补助结算机制,提高将建档立卡贫困人口住院医疗费用报销比例,降低大病保险补偿起付线,将建档立卡贫困人口全部纳入重特大病救助范围。同时,要落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策,加大贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。

(七)发动社会扶

加大脱贫攻坚宣传力度,动员和激发社会各界关注、支持、参与脱贫攻坚的热情。过去,政府扶贫是一个系统,社会扶贫济困是另一个系统,要创新一个平台,把政府、社会两块的资源和优势进行整合、融合,整个平台实行严格的社会化管理,通过社会化管理的机制来提高公信力,增强吸引力,从而确保平台运行常态长效。比如,开展结对帮扶万人行动,广泛动员和引导广大寓外乡友、县内外民营企业、社会组织、爱心团体参与社会扶贫,结对帮扶贫困户,同时,规范社会扶贫助困资金和物资管理使用,及时公布社会扶贫信息,实行社会管理、阳光操作,打造扶贫助困爱心品牌。[通用技术网]

(八)整合资金扶

资金整合要动真。要严格落实上级有关文件精神,对上级财政部门明确要求整合的涉农资金进行全面统筹整合,通过其他途径争取的资金可以整合的也要统筹整合使用。资金分配要公开。凡纳入专户管理的资金,由扶贫开发领导小组统筹安排使用。凡没有列入扶贫项目库的项目一律不安排资金,所有财政扶贫资金分配方案都要在一定范围内公开公示,确保资金集中投向贫困村和贫困户。资金拨付要快速。财政扶贫资金要在一定时期内全额拨付到贫困村,不能延缓、截留、挪用、套取。资金监管要严格。发动群众参与民主管理,财政、审计、扶贫等职能部门要对财政扶贫资金和扶贫项目实施情况进行全过程监管,监察部门要加大对雁过拔毛式腐败问题查处力度,对项目实施、资金安排中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、转包分包等行为“零容忍”,坚决杜绝“天价工程”“豆腐渣工程”。

(九)注重绩效扶

要加强思想教育。引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,自觉立脱贫志、流脱贫汗、拓脱贫路,激发贫困群众内生动力。要加强数据管理。扶贫部门要严格按照动态管理的要求,完成贫困人口、驻村帮扶、资金项目等信息录入工作,逐步完善数据系统信息,确保数据真实性和稳定性。要加强退出管理。贫困村退出方面,要对照“两个确保、两个完善”(确保贫困村贫困发生率降低到2%以下,出列村村级集体经济收入达到4万元以上,基础设施和公共服务基本完善)的标准,严格落实以村自主申请、乡镇监测上报、县审核审批、备案管理等程序,任何一个步骤都不能少,任何一个环节都不能马虎。贫困人口脱贫方面,要对照“一超过、两不愁、三保障”(户人均收入超过当年脱贫标准,不愁吃不愁穿,住房、教育、医疗有保障)的标准,严格执行“民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县级抽查复核”等程序,严格标准不偏移、不走样,以实实在在的工作获得群众认可。要加强宣传引导。发挥各类新闻媒体作用,广泛宣传脱贫攻坚政策措施及先进典型,推广好经验、好做法,凝聚和传递正能量。[通用技术网]

(十)严格督导扶

要加强对脱贫攻坚工作的督查和指导,贫困县要成立脱贫攻坚巡查督查考核问责机构,要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直接到村、直接到户的“四不两直”方式,实行定期督查、讲评、考核。对脱贫攻坚工作中的不作为、乱作为、慢作为的单位和干部“零容忍”,严肃处理,绝不姑息。

这些内容是我们在调查中通过各个部门,通过采访政府工作人员后所了解到的,通过我们调查研究,再进行整合而成,这是我们小组成员在这次社会实践活动中得到的最大的收获。在调查这后,我们欣喜地看到了“贫困县”帽子的平江县的精准扶贫工程确实做得扎实而精准,感受到了我们访问期间碰到的很多感人的语言和热情。

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